La Cassazione, sezione II, con ordinanza 3 ottobre 2011, n. 20206, si pronuncia relativamente ai termini per l'opposizione avverso la sanzione amministrativa
A) il termine per proporre opposizione avverso la sanzione amministrativa decorre dalla data di ricezione della notifica da parte del contravventore (così anche Cass. n. 1279/2007; Cass. n. 6854/2004).
B) Quindi al fine di verificare la tempestività del ricorso in opposizione, deve considerarsi sia la data di ricezione dell’atto da impugnare (consegna a mani o ritiro del plico postale) sia la data di proposizione dell’opposizione (nel caso di utilizzo del servizio postale, l’opposizione s’intenderà proposta nella data di apposizione del timbro postale).
C) relativamente al perfezionamento della notifica dell'opposizione:
- per colui che la richiede, la notifica deve ritenersi perfezionata nel momento in cui l’atto viene consegnato nelle mani dell’ufficiale giudiziario (Corte Cost. n. 477/2002);
- per colui che riceve, la notifica si perfeziona con la ricezione dell’atto, e quindi, se l’atto viene consegnato dall’ufficiale giudiziario nelle mani del destinatario, quello è il momento in cui la notifica si è perfezionata. Nel caso in cui la notifica avvenga a mezzo posta, essa si perfeziona nel momento in cui il plico viene consegnato al destinatario, oppure, in caso di giacenza presso l’ufficio postale, al decimo giorno di giacenza. (v. anche Cass. n. 14715/2005, secondo cui "in tema di sanzioni amministrative ed in ipotesi di violazione del codice della strada, qualora l'ordinanza - ingiunzione prefettizia sia stata notificata a mezzo della posta, come consentito dall'art. 201, comma 3, d.lg. 30 aprile 1992 n. 285, il termine di trenta giorni per la proposizione dell'opposizione non decorre dalla data di spedizione della raccomandata, attestata dal timbro sulla busta, ma da quella di consegna del piego al destinatario ricorrente, ovvero da quella del ritiro, da parte dello stesso, del piego giacente da non più di dieci giorni presso l'ufficio postale, date che debbono risultare dall'avviso di ricevimento, il quale costituisce prova della notificazione, sicché, in mancanza di esso, la causa non può essere messa in decisione").
D) legittimato passivamente avverso le opposizioni all’ordinanza ingiunzione prefettizia è il Prefetto non il Ministero dell’Interno.
Cassazione, sezione II, ordinanza 3 ottobre 2011, n. 20206
Fatto e diritto
Il Prefetto di Torino sanzionava con ordinanza ingiunzione datata 26 novembre 2007 una violazione del codice della strada, attribuita a C.F.. Questi vi si opponeva con ricorso pervenuto alla Prefettura di Torino il 31 gennaio 2008. Il giudice di pace adito dichiarava inammissibile l'opposizione con ordinanza resa inaudita altra parte, ex art. 23 c. 1, Legge 689/81, l'11 febbraio 2008. Riteneva che il ricorso era tardivo perché "presentato il 31 gennaio 2008, oltre il termine di trenta giorni". Il C. proponeva ricorso per cassazione con unico motivo. L'avvocatura dello Stato ha resistito con controricorso. Il giudice relatore ha avviato la causa a decisione con il rito previsto per il procedimento in camera di consiglio. Infondatamente l'avvocatura ha eccepito per due ragioni l'inammissibilità del ricorso per cassazione.
Esso è tempestivo perché il termine lungo di un anno e 46 giorni (art. 327 c.p.c.) spirava, tenuto conto della durata abbreviata del mese di febbraio 2009 e della giornata festiva del 29 marzo
Risulta inoltre correttamente individuata l'amministrazione intimata.
Legittimato passivo a resistere avverso le opposizione all'ordinanza ingiunzione prefettizia in materia di violazioni del codice della strada non è il Ministro dell'Interno, ma il Prefetto (Cass. 4195/06; 9527/06; 3140/06), contrariamente a quanto dedotto in controricorso.
Il ricorrente lamenta, con idoneo quesito ex art. 366 bis cpc, che per determinare la tempestività dell'opposizione a sanzione amministrativa in materia di codice della strada occorre aver riguardo alla data di spedizione dell'atto e non a quella di ricevimento, così censurando l'ordinanza impugnata, che ha fatto riferimento alla data di "presentazione del ricorso".
La doglianza è fondata. Il riscontro documentale, consentito dalla natura del vizio e dalla produzione effettuata dall'opponente come prescritto da Cass. 23026/06, fa constatare che la busta contenente il provvedimento impugnato reca il timbro postale del 31 dicembre 2007 (sia pur con qualche difficoltà di lettura quanto all'anno) e che certamente la data di spedizione della raccomandata contenente l'opposizione era il 29 gennaio 2008. Dunque l'opposizione risulta esser stata tempestivamente proposta, sia avendo riguardo al termine di sessanta giorni previsto dall'art. 204 bis cpc in materia di opposizione al verbale di infrazione al codice della strada, sia con riguardo al termine generale di 30 gg. previsto dalla legge 689/81 in relazione all'opposizione all'ordinanza ingiunzione. Va infatti ricordato in primo luogo che secondo Corte cost., 18 marzo 2004, n. 98, è incostituzionale l'art.
P.Q.M.
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